La corruzione, nell’ordinamento giuridico italiano e il reato previsto dagli articoli 318 e seguenti del codice penale e consiste, secondo una definizione di massima, nel fatto che un pubblico ufficiale riceva denaro o altra utilita non dovuta per compiere un atto contrario ai doveri d’ufficio.
La corruzione ambientale e altra cosa e sposta la connotazione del crimine in un ambito non meramente individuale ma piu ampio ed indica la diffusa capacita di corrompere e di essere corrotti nell’ambito dei rapporti tra Pubblica Amministrazione e privati cittadini. Sia nella sua connotazione individuale che nella concezione ambientale, la corruzione rappresenta comunque un fenomeno planetario, diffuso ovunque, anche se in misura e modalita molto differenti da zona a zona, perfino nell’ambito di una stessa nazione. Della corruzione raccontano anche gli antichi greci e per la stessa Roma era una presenza palpabile nell’amministrazione della res publica, e piu preoccupante man mano che l’impero si allargava.
Di recente, a tale riguardo, un’indagine di grande interesse, riferita a ben 146 nazioni, e stata realizzata da Trasparency International. Nella scala tra “Paesi corretti e Paesi corrotti”, spicca la conferma rispetto all’anno passato della Finlandia come leader dell’onesta amministrativa pubblica (voto 9,7), seguita da Nuova Zelanda e Danimarca; ben 7 delle prime 10 nazioni piu corrette appartengono all’Europa e tra queste non c’e l’Italia, posizionata al 42° posto con un modesto voto di 4,8, peggio di Gran Bretagna (11^) Germania (15^) Francia e Spagna (22° posto). Anche Stati Uniti (17° posto) e Giappone (24^ posizione) sono piu “onesti”, rectius, meno corrotti o corruttibili, di noi. La maglia nera in fatto di corruzione e un’altra conferma rispetto al 2003 e riguarda Haiti e Bangladesh (voto 1,5) seguiti da Nigeria e Myanmar e Ciad. Oltre ai Paesi asiatici, anche le nazioni dell’est europeo non se la passano bene quanto a glassnost (trasparenza) a cominciare dalla Russia (56° posto), comunque meglio di Azerbaigian, Tukmenistan e Tagikistan. A guardare la graduatoria dei cattivi amministratori, a causa della corruzione, emerge un rapporto direttamente proporzionale tra questo tipo di reato e l’indice di poverta del Paese amministrato; la “bad-administration” e le oligarchie di casta potrebbero essere ostacolate introducendo istituti piu partecipativi della gestione pubblica oppure attivando sistemi di comunicazione piu evoluti, oltre, ovviamente, ad un sistema di controllo piu efficace sull’attivita degli amministratori. In ambito di unione europea l’Italia occupa una modesta 18^ posizione, a soli sette posti dal fanalino di coda; appare necessario un impegno totale dell’intero apparato amministrativo e di tutti i dipendenti pubblici, di ogni ordine e grado, per risalire la classifica e primeggiare magari per trasparenza ed onesta nella gestione degli affari pubblici.

Alberto Bordi 25/1/05