Sono 19 gli articoli contenuti nel nuovo “pacchetto sicurezza” contenuto nel D.L. 144 del 27 luglio 2005, varato per proteggere il nostro Paese dagli attacchi terroristici di matrice internazionale. Una misura ritenuta piu che necessaria dopo che i servizi segreti hanno confermato l’attendibilita delle minacce provenienti dai gruppi dell’estremismo islamico.
Proviamo ora ad addentrarci nella nuova normativa per capire di cosa si tratta e quali modifiche apporta al nostro ordinamento giuridico.
Innanzitutto questa norma trae le sue origini dal “pacchetto sicurezza” che venne adottato ormai piu di dieci anni fa per la lotta alla mafia, dopo le stragi di Capaci e di via D’Amelio. In quella occasione, grazie anche all’operazione “Vespri Siciliani” questo tipo di misure si e rivelato estremamente efficace ed ora si cerchera di ottenere lo stesso risultato con il nuovo e preoccupante problema che affligge non solo l’Italia, ma tutto il mondo, soprattutto quello occidentale.
Per garantire un controllo piu capillare anche a livello locale viene dato potere di indagine anche ai corpi di Polizia, Carabinieri e Guardia di Finanza, quest’ultima per le materie di sua competenza, appartenenti anche all’ambito provinciale.
Si e poi approvato un permesso di soggiorno ad hoc per gli stranieri che collaboreranno con la giustizia nelle indagini su attentati terroristici, un permesso annuale e rinnovabile se le motivazioni sussistono. Ovviamente questo beneficio e revocato in qualsiasi momento la condotta del soggetto sia incompatibile con le finalita per cui viene concesso. Altro vantaggio concesso allo straniero collaboratore sara la concessione della carta di soggiorno nel caso in cui le informazioni fornite siano state di particolare rilevanza per la prevenzione di attentati.
Se pero da una parte vengono attribuiti particolari condizioni di favore chi collabora attivamente con la legge, vengono dall’altra inasprite le pene per chi e fondatamente sospettato di far parte di organizzazioni con finalita terroristiche, per il quale viene disposta l’espulsione immediata dal territorio nazionale.
Si e inoltre cercato di potenziare l’attivita informativa, dando la possibilita anche ai direttori dei servizi informativi e di sicurezza di richiedere l’autorizzazione alle intercettazioni telefoniche preventive e creando apposite “unita antiterrorismo” interforze, aventi funzione di polizia giudiziaria.
Un importante articolo, innovativo perché in qualche modo contraddice, a giusta ragione in questo particolare momento storico, la legge sulla privacy e quello che stabilisce la conservazione dei dati sul traffico telefonico e telematico fino al 31 dicembre 2007, con la possibilita di prorogare ulteriormente questa scadenza per ragioni di sicurezza. Inerente a questo e anche la prescrizione di un’apposita licenza per chi intende aprire un esercizio pubblico o un circolo in cui siano messi a disposizione degli utenti apparecchi telefonici o telematici. Chi usufruisce di questi servizi deve inoltre fornire idoneo documento che consenta l’identificazione personale.
Il nono articolo del “pacchetto sicurezza” prevede un’integrazione delle norme amministrative che disciplinano l’attivita di volo, con la previsione del rilascio di un nulla osta, anche se l’abilitazione e stata conseguita in uno stato estero, volto a verificare la mancanza di condizioni che possano in qualche modo mettere in pericolo la pubblica sicurezza e l’ordine pubblico nello Stato. questo puo essere revocato qualora i requisiti che ne hanno consentito il rilascio vengano meno.
Non meno importante e la possibilita del prelievo coattivo di materiale biologico per il test del DNA qualora cio sia necessario per l’identificazione del soggetto, cosa che, in condizioni di criminalita cosiddetta ordinaria, non e assolutamente permessa. Correlato all’identificazione personale e anche l’inasprimento della pena per chi si trova in possesso o, cosa ancora piu grave, produca documenti falsi.
Sono poi state introdotte due nuove fattispecie di delitto, che consistono nell’arruolamento di persone per il compimento di atti terroristici e l’addestramento a tali atti o alla preparazione di esplosivi o di armi chimiche e batteriologiche.
Infine, per coadiuvare le forze di polizia nel loro compito di garantirci la sicurezza, e consentito l’affidamento del controllo di porti, aeroporti, stazioni e di qualsiasi altro mezzo di trasporto pubblico a istituti di vigilanza privata.
E’ all’esame anche un emendamento che stabilisca una sanzione piu severa per una fattispecie che gia e stata piu volte chiamata in causa: il divieto alla comparizione in luogo pubblico mascherati. Potrebbe quindi diventare piu restrittivo l’uso del velo per le donne islamiche.
Molte delle norme del D.L. 144/2005, approvate con larga maggioranza da quasi tutti i partiti politici, avrebbero in un recente passato provocato una serie infinita di polemiche, ma oggi la sicurezza nazionale, cosi duramente minacciata, deve prevalere sulla privacy ed anche, se necessario, sulla liberta personale. Il “pacchetto sicurezza” contro la mafia ha dato i suoi frutti. Molte delle organizzazioni criminali sono state smantellate proprio a grazie a questo. L’augurio e, ovviamente, che questa nuova legge possa salvaguardare il nostro Paese dagli attacchi del terrorismo internazionale, ma la speranza prioritaria e che sull’intera questione “internazionale” risulti vincente la strategia del dialogo interreligioso come fattore di coesione tra i popoli e come radicale antidoto al cieco integralismo, un fenomeno che sta minacciando nel quotidiano la vita di ogni cittadino dell’Italia, dell’Europa, del mondo intero.