L’Italia, definita in passato terra di eroi, di santi e di navigatori, oggi, se si tiene conto dei circa quattro milioni di dipendenti pubblici e privati che si muovono nel cosmo impiegatizio, potrebbe a ragion veduta essere definita anche terra di impiegati.
Certamente analizzare d’un colpo il mondo impiegatizio dall’unita d’Italia ad oggi, attraverso l’epoca del travetismo fin de siecle , l’eta Giolittiana, il ventennio fascista, gli anni delle grandi riforme amministrative fino alla fase attuale dell’informatizzazione, e un impegno che solo un profondo conoscitore della storia istituzionale italiana , come Guido Melis poteva affrontare senza incappare in luoghi comuni o in facili atteggiamenti di stampo manicheo. La pubblicazione realizzata da Guido Melis si intitola “Impiegati”, edizioni Rosenberg& Sellier e merita davvero una lettura da parte degli appassionati della storia istituzionale del nostro Paese.
L’approccio con una materia cosi complessa da parte del docente di storia dell’amministrazione pubblica dell’Universita di Roma “la Sapienza” si caratterizza principalmente per non limitare la sua indagine al mondo impiegatizio in senso stretto, nella collocazione lavorativa, ma per analizzare il ruolo di questa genia di lavoratori anche nel contesto sociale. Mirabile la descrizione dei travet piemontesi del periodo post-unitario, presentati perfino nella singolare postura e nei comportamenti che questi solevano assumere nei caffe di piazza San Carlo a Torino. Suggestive anche le pennellate, precise e dettagliate, sulla giornata tipo del ministeriale romano di fine secolo . Accanto alle parole chiave che segnano le “carriere” degli impiegati italiani (diligenza, assiduita, decoro, obbedienza, puntualita, abnegazione), Melis riesce ad individuare, ministero per ministero, le peculiari tipologie degli abitatori di ogni palazzo del potere, dal Viminale alla Farnesina, dalle Finanze ai Lavori Pubblici. L’ introduzione all’opera, a firma di Angelo Vari, avvicina il lettore ad una realta amara ma incontestabile del rapporto tra opinione pubblica e pubblico dipendente, ossia quell’atteggiamento di sufficienza, spesso di vero disprezzo, che, fin dal 1861, ha accompagnato il mondo dei travet, aggettivato spesso come “disvalore” e come “apparato mai sfiorato dalla modernizzazione”. Il presentatore dell’opera, sicuramente contrario al pressappochismo di tali giudizi, riporta tutta una serie di commenti, critiche ed apprezzamenti che hanno etichettato in varie epoche i lavoratori dei grandi palazzi ministeriali, tirando in ballo anche il cinema italiano sul tema (sempre avaro di personaggi al positivo e prodigo invece di figure “Fantozziane”), e lasciando intendere di preferire posizioni meno rigorose, per poi chiudere la parte introduttiva con un amletico “meglio molti e sottopagati o pochi e ben pagati?”
Sabino Cassese, docente universitario di diritto amministrativo, in passato ministro per la Funzione Pubblica, propone, nelle pagine di “Impiegati” una chiave di lettura originale sul tema, articolata in una bipartizione tra elementi di continuita ed elementi di frattura nella storia novecentesca del pubblico impiego italiano. In quest’ ottica sono delineati con rigoroso realismo gli eventi ed i caratteri che hanno segnato questa storia al servizio delle istituzioni, dai fenomeni della meridionalizzazione, della sindacalizzazione al piu recente della privatizzazione, dal culto del posto fisso al mito della laurea, fino all‘auspicato processo di modernizzazione di un “mondo gnomo” per anni refrattario alla crescita ed alla evoluzione.