News

In corso di registrazione c/o i competenti
Organi di controllo

Il Ministro dell´Interno nell´esercizio della propria funzione di indirizzo politico emana la Direttiva generale per l´attività amministrativa e per la gestione relativa all´anno 2007, che definisce - in coerenza con il Programma di Governo e con la manovra economico-finanziaria 2007, e tenuto conto dei risultati della gestione 2006 – le priorità politiche, gli obiettivi e i risultati attesi dall´azione del Ministero dell´Interno.

1. Destinatari della Direttiva
La Direttiva è rivolta ai Titolari dei centri di responsabilità amministrativa, dirigenti di primo livello, identificati nei Capi Dipartimento, i quali provvederanno con la massima tempestività - con il supporto delle proprie unità di pianificazione e programmazione e d´intesa con i dirigenti titolari degli obiettivi operativi, nonché in raccordo con il Servizio di controllo interno - a completare i correlati programmi di azione, da cui risultino le principali attività pianificate, lo specifico apporto richiesto alle Prefetture – Uffici Territoriali di Governo, i risultati attesi, compresi quelli intermedi eventualmente previsti, i soggetti coinvolti nonché i tempi di realizzazione.
Nel quadro delle direttrici di sviluppo del sistema di controllo interno di gestione, da portare a regime nelle strutture centrali e territoriali nell´arco del 2007, i Capi Dipartimento e i Prefetti – Titolari degli Uffici Territoriali di Governo assegneranno altresì ogni altro obiettivo operativo ritenuto necessario a realizzare pienamente le missioni istituzionali e a migliorare la qualità dei servizi resi - sempre in coerenza con le priorità politiche e gli obiettivi definiti in Direttiva - la cui omogeneità metodologica sarà assicurata dal supporto tecnico fornito dal Servizio di controllo interno nel quadro del progetto unitario “Controllo di gestione per i Dipartimenti e per le Prefetture-UTG”.

2. Contenuti della Direttiva
La Direttiva si articola nelle due sezioni in allegato:

I sezione: “Le priorità politiche e le principali linee strategiche”. Identifica il quadro delle linee di intervento cui si dovrà conformare l´azione amministrativa per l´anno in corso. In tale quadro, coerente con il Programma di Governo e con la manovra economico-finanziaria 2007, assumono particolare valenza i criteri e le linee emanate con propria Direttiva del 26 febbraio 2007 per assicurare uniformità e razionalizzazione al processo di riordino delle strutture centrali e periferiche del Ministero dell´Interno, nel più ampio contesto del programma governativo di modernizzazione della P.A., i cui obiettivi di fondo consistono nel migliorare la qualità dei servizi, razionalizzando e ottimizzando i costi della “macchina amministrativa”;
II sezione: “Gli obiettivi dell´azione amministrativa”, nella quale sono indicati, in relazione alle priorità politiche, gli obiettivi strategici “consolidati”, anche sulla base delle proposte dei Titolari dei centri di responsabilità amministrativa, il sistema dei correlati obiettivi operativi, con indicazione dei conseguenti programmi di azione e degli indicatori adottati per la misurazione del conseguimento degli obiettivi.

3. Responsabilità gestionale dei Titolari dei centri di responsabilità amministrativa in relazione agli obiettivi assegnati. Assegnazione delle relative risorse
Ai Titolari dei centri di responsabilità amministrativa sono assegnati gli obiettivi di rispettiva competenza come definiti, anche su proposta dei medesimi, nella sezione II, che dovranno essere realizzati, unitamente alla totalità delle missioni istituzionali, con l´impiego delle risorse umane, finanziarie e strumentali di seguito rispettivamente assegnate.

Risorse umane
L´Amministrazione, in termini di organici effettivi, può contare su una forza complessivamente pari a n. 163.456 unità, di cui 2.839 dirigenti (ripartiti nelle diverse carriere: n. 1.555 della carriera prefettizia; n. 945 della Polizia di Stato; n. 194 del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco; n. 145 dell´area I dirigenza statale).
Detto personale complessivo viene assegnato ai Titolari dei centri di responsabilità amministrativa, secondo la ripartizione dei rispettivi organici, per la concreta realizzazione degli obiettivi loro affidati che coinvolgerà anche i Prefetti, nella loro qualità di Titolari degli Uffici Territoriali di Governo, e richiederà l´impegno e la partecipazione dell´intera dirigenza, nonché del personale tutto, nelle articolazioni sia centrali che periferiche, la cui piena valorizzazione e coinvolgimento nelle strategie dell´Amministrazione è condizione indispensabile per il conseguimento dei risultati attesi.

Risorse finanziarie e strumentali
Il Bilancio dello Stato per l´anno 2007, approvato con la legge 27 dicembre 2006, n.298, attribuisce al Ministero dell´Interno l´importo complessivo in termini di competenza di € 24.662.236.291 (di cui € 21.816.438.500 per spese correnti ed € 2.845.797.791 per spese in conto capitale) ed in termini di cassa di € 24.656.953.254 (di cui € 21.826.267.808 per spese correnti ed € 2.830.685.446 per spese in conto capitale).
Il predetto stanziamento complessivo - fatti salvi gli accantonamenti previsti dal comma 507 dell´articolo unico della Legge finanziaria 2007, da determinare in conformità ai principi e nei termini di cui alla circolare del Ministero dell´Economia e delle Finanze n. 7 in data 2.2.2007 - viene assegnato ai Titolari dei centri di responsabilità amministrativa, come individuati nella Tabella 8 allegata alla legge di approvazione del bilancio di previsione dello Stato per l´esercizio finanziario 2007, che vi attingeranno prioritariamente per il raggiungimento degli obiettivi da perseguire, descritti in precedenza e rientranti nella sfera delle rispettive funzioni obiettivo, tenendo conto delle attività connesse, secondo quando di seguito specificato (in soli termini di competenza):

€32.892.470 (di cui €32.762.470 di parte corrente ed €130.000 in conto capitale) al Capo di Gabinetto per le esigenze concernenti la direzione politica ed il funzionamento del Gabinetto stesso e degli altri Uffici di diretta collaborazione all´opera del Ministro;
€14.173.280.285 (di cui €11.978.289.793 di parte corrente ed €2.194.990.492 in conto capitale) al Capo del Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali per le esigenze di amministrazione generale e supporto dei compiti di rappresentanza generale e di governo sul territorio, per garantire la regolare costituzione degli organi elettivi e il loro funzionamento, per i trasferimenti agli enti territoriali e per lo svolgimento delle funzioni relative ai servizi elettorali, alla vigilanza sullo stato civile e sull´anagrafe e all´attività di collaborazione con gli enti locali;
€1.704.693.917 (di cui €1.621.138.459 di parte corrente ed €83.555.458 in conto capitale) al Capo del Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile per le esigenze di soccorso pubblico, di prevenzione incendi, di difesa civile, nonché per le esigenze di funzionamento del Dipartimento e dei Comandi Provinciali dei Vigili del Fuoco;
€238.485.299 (di cui €253.600.070 di parte corrente ed €2.885.229 in conto capitale) al Capo del Dipartimento per le Libertà Civili e l´Immigrazione per le esigenze di tutela dei diritti civili, fra cui l´immigrazione, l´asilo, la cittadinanza e le confessioni religiose, nonché per il funzionamento del Dipartimento;
€7.331.888.324 (di cui €6.880.546.541 di parte corrente ed €451.341.783 in conto capitale) al Direttore Generale della Pubblica Sicurezza - Capo della Polizia - per le esigenze relative ai servizi di polizia, al funzionamento delle proprie strutture centrali e periferiche nonché alla gestione dei supporti tecnici anche per le esigenze generali del Ministero dell´Interno;
€1.180.995.996 (di cui €1.068.101.167 di parte corrente ed €112.894.829 in conto capitale) al Capo del Dipartimento per le Politiche del Personale dell´Amministrazione Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie per le esigenze delle politiche del personale dell´amministrazione civile, di organizzazione delle strutture centrali e periferiche dell´amministrazione civile, di sviluppo delle attività formative per il personale dell´amministrazione civile, per l´attività di documentazione generale e statistica a sostegno dell´attività di amministrazione generale del Ministero e delle Prefetture-UTG.

I sopracitati stanziamenti assegnati ai centri di responsabilità amministrativa saranno gestiti anche attraverso le contabilità speciali delle Prefetture-Uffici Territoriali di Governo, non individuati tra i centri di responsabilità, ed includono gli oneri inerenti le risorse umane utilizzate.
Per quanto attiene le risorse strumentali, si confermano, per l´anno 2007, le dotazioni già esistenti, pur nella prospettiva di evoluzione e di miglioramento legata alle innovazioni organizzative e tecnologiche di cui si prevede l´attuazione, anche secondo le indicazioni contenute nella presente Direttiva.

4. Il sistema di monitoraggio
Il monitoraggio periodico dello stato di attuazione del sistema di obiettivi strategico - operativi della Direttiva, sulla base degli indicatori ivi individuati, si svolgerà secondo le istruzioni metodologiche che il Servizio di controllo interno provvederà a diramare, entro il 31 marzo 2007, anche con riferimento alla prevista graduale introduzione del sistema informativo automatizzato unitario di supporto al controllo strategico e al controllo di gestione.

5. Ripianificazione degli obiettivi
Il Servizio di controllo interno potrà formulare, anche sulla base dei monitoraggi intermedi e/o a seguito di indicazioni dei Titolari dei centri di responsabilità amministrativa, proposte di ripianificazione degli obiettivi in ragione:
a) dell´entrata in vigore di provvedimenti normativi che comportino l´assegnazione di ulteriori obiettivi o la modifica di quelli già definiti;
b) della rilevazione di scostamenti tra i risultati parziali effettivamente ottenuti e quelli attesi che rendano la produzione dell´attività non più rispondente a criteri di efficienza e di efficacia;
c) di variazioni significative della domanda di servizio da parte dei cittadini/utenti e/o di altre ipotesi comunque riferibili a variazioni del contesto esterno, influenti sulla pianificazione strategica del Ministero dell´Interno.

La presente Direttiva è inviata alla Corte dei Conti – Ufficio di controllo sugli atti dei Ministeri Istituzionali - per il tramite dell´Ufficio Centrale di Bilancio, e sarà pubblicata nel sito web del Ministero.
I Titolari dei centri di responsabilità amministrativa orienteranno, con immediatezza, la programmazione operativa e le conseguenti azioni agli obiettivi fissati con la presente Direttiva.

Roma, 5 marzo 2007

DIRETTIVA GENERALE PER L'ATTIVITA' AMMINISTRATIVA E PER LA GESTIONE – ANNO 2007 (formato .pdf) [»]
I sezione	Le priorità politiche e le principali linee strategiche [»]
II sezione	Gli obiettivi dell´azione amministrativa
	A	Rafforzare il rispetto della legalità, il contrasto della criminalità e la prevenzione delle minacce terroristiche, dare una risposta efficace alla domanda di sicurezza della collettività operando in stretta sinergia con gli altri livelli di governo territoriale [»]
	B	Migliorare il governo dei fenomeni dell´immigrazione e dell´asilo e del contrasto all´immigrazione clandestina, massima coesione integrazione sociale e condivisione di valori e diritti da parte delle varie componenti culturali e religiose [»]
	C	Arricchire la collaborazione interistituzionale con nuove forme di sinergia e raccordo [»]
	D	Mantenere al livello di massima efficienza il sistema nazionale di difesa civile e gli strumenti di prevenzione dai rischi e soccorso pubblico [»]
	E	Semplificare e riorganizzare l´attività amministrativa, migliorando la qualità dei servizi e il loro ottimale dimensionamento alla diminuzione dei costi e recupero di risorse con la digitalizzazione [»]